旅游永利皇宫- 永利皇宫官网- 娱乐城APP法新政尚待市场磨合

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　　《旅游法》实施首日就遭遇十一黄金周，一部新的法律在实施过程中必然会存在磨合的过程。而对于游客和旅行社来说，其实双方都有说不出的“苦”，想买东西没人介绍，缺了导游秩序混乱，出游过程一下变得有些纠结，不妨一起来“吐槽”一番，通过大家的声音使《旅游法》在未来具体操作过程中更加完善、有效。

　　今年十一黄金周全国很多景区都秩序混乱，交通拥堵，这很大程度上是由于散客过多，游客自身缺乏旅行社的引导所致。以九寨沟拥堵事件为例，受《旅游法》影响，四川当地导游每天带团只有两三百元的补助，因此大部分导游都歇业在家。以往国庆黄金周九寨沟80%以上都是团队游客，今年由于团费上涨了30%-50%，导致散客成为了主流。没有导游带领的散客不管是在行游路线、购票流程等方面都会受影响，这是导致景区秩序混乱的一大原因。以往导游都是提前在网上统一购票，然后拿着单号到景区直接领票，一分钟之内就能办完全团几十人的购票流程，但现在散客只能一个一个来，非常容易造成拥堵。而在沟内游览时，不同的导游会带领游客按最成熟的游览线路顺序游览，如何坐摆渡车最便捷也会安排好，但今年散客基本都是瞎转，这也使沟内的游览变得非常无序。

　　十一前很恐慌，但经历了混乱的黄金周之后反而觉得以后不会愁没有游客，因为秩序越乱越能体现出旅行社的价值所在。目前不光是组团社在贯彻学习《旅游法》，地接社也在学，如果不规范以后很可能就没有组团社愿意去跟它合作。新的法律需要时间去磨合，但旅行社对游客来说依旧很重要。

　　目前在旅游纠纷中，旅行社很被动，基本上是零胜诉。旅行社不能用法律语言在合同上体现。尤其是《旅游法》中针对购物的规定，因为没有相关实施细则，导致很多旅行社都是一刀切，这是不合理的。购物并不是不允许，“专门针对中国游客的”、“有回扣的”、“高于市场价格很多的”购物店不能进，但像美国奥特莱斯这种完全没有必要回避，就可以写在行程中，这是游客都想去的地方，如果不安排，游客的旅程是有缺憾的。

　　购物、自费等都是以往招来游客投诉最多的问题，但事实上，很多游客出境参团都是带有购物任务的，因为亲戚朋友都有这方面的需求，比如带包、化妆品、特产之类。有时很多年轻人参团费用1万元，但在当地购物甚至能花费2万元。而且现在是信息对称的时代，游客们自己也会提前做攻略，避免购物时上当受骗。《旅游法》实施后，在购物方面应该操作起来更加人性化，不能“谈购物色变”。

　　《旅游法》实施后是一个重新定价的概念，旅行社并没有变相涨价，而是在“降价”，因为旅行社现在不能再以盈利多少为目的，所以旅行社的压力很大。同时，在具体操作过程中，关于协商一致的原则也很纠结，因为没有具体操作细则可供参考。比如9月30日出发的一个去柬埔寨的团，领队在途中打来电话，说游客们都想参加荔枝山自费项目，但是由于《旅游法》的相关规定，领队和导游都不敢答应，可是游客们全体都一再要求，结果现场又是录音、又是录视频、又是签协议之后才敢去。以后若是都像这种“协商一致”来操作自费、购物项目，实在是有些纠结。

　　现在团费上涨是有目共睹的，但是游客对于旅行社服务的感受却大大打了折扣。这次十一黄金周过后，游客反馈最多的就是“出去玩了一趟，领队和导游什么也不介绍，我们想去哪儿也不给提示。”这种现象是很不合理的，《旅游法》的出台是为了能让游客有更好的出游体验，但是关于自费和购物问题，确实还需要更加细化、完善的操作模式，由此才能不让旅行社的服务质量降低。

　　虽然国家旅游局已经明确表示不会出台《旅游法》相关实施细则，但为了让《旅游法》更好地服务于企业和游客，不少旅行社也提出了各自的设想和建议。从如何培养导游队伍到自助修改合同范本，从建立优秀供应商评判系统到菜单式预订，畅谈间既对自身提出了更加严格、多元的要求，同时也是对《旅游法》具体实施充满了期望。

　　作为旅行社首先是要加强自我约束，而《旅游法》的实施的确是对游客出游习惯和旅行社操作模式的颠覆。取消了自费、购物项目是一件好事，但是旅行社的服务中不能缺了“心”、“情”这两个字，还是要让游客在服务中感受到正能量，谁也不喜欢冷冰冰像个机器人一样的导游和领队。旅行社不是质监局，不是交通局，也不是物价局，因此很多事情不是旅行社单方面可以控制的，因此还是要以人为本。同时，地方应该出台一个相关实施细则，不然出了投诉无法判断，而且旅行社自身也要做两手准备，及时调整产业结构。

　　《旅游法》经过十一黄金周的检验，有些东西还是模糊不清，现在是一个博弈的过程，以后法律在具体实施方面相信还会有调整空间。在这种局面下，今后旅行社之间比拼的就是服务和细节，如何从现有服务的基础上去细化是关键。从今年十一黄金周来看，除了美国关闭景区这一不可抗力造成一个投诉以外，没有出现其他任何投诉，这说明针对《旅游法》做出的服务改善还是相当有作用的。不过黄金周是刚性需求，要想在今后继续留住游客，要在预订、出团中、提示、咨询、处理投诉等各方面强化服务。但是目前在购物方面确实还存在一定矛盾，旅行社为了遵守规定只能走极端，这其实是和游客的需求相冲突的，在这一点上还需要再细致研究。

　　《旅游法》对旅游者和旅游企业都做出了约束，指明了各方的权利和义务，它的实施其实是希望旅行社和游客之间能建立起一种公平交易的机制，但是现在由于没有实施细则，旅行社方面比较被动。因此这就需要旅游企业自身进行创新，引导社会的消费需求。十一黄金周期间出境团的游客数量较往年相比下降了20%，东南亚、港澳尤为严重，但实际上中国游客出发人数在此期间是增长了30%。这说明旅行社的现有服务和价格导致了一大批参团游客的流失。所以，旅行社要调整自己的服务模式，以适应现在这个新的环境。

　　除了央企、国企外，对于以市场走向为调整依据的中小民营旅行社，目前还很难做出一个合理的导游薪酬机制。在《旅游法》出台以前，一个导游带团14天，甚至能挣到七八万，所以现在旅行社再怎么付他高工资，他也接受不了。因此未来对于老导游来说，很可能雇不起了，所以今后不能只用“屋外人”，要培养自己的导游“童子军”，但这需要过程，慢慢形成梯队。而领队和旅行社之间也需要像出租行业一样，有固定工资，这样他就不会再想着这一趟能拿多少回扣了。

　　旅行社在和游客签订合同时都需要依照相关合同范本，而《旅游法》实施后，还没有新的合同范本出台，这时就需要旅行社根据《旅游法》的相关规定自助修改原先的合同范本。

　　双方权益均等的原则进行修改。举例来说，欧洲的购物店有一些有回扣，而美国的购物店则没有，像这些和旅行社、导游、领队之间没有利益关系的正规购物场所就应该可以写进合同，但一定要告知游客，建立在双方当事人都协商一致的情况下才行。

　　目前导游的薪酬问题是从业者比较关心的话题。其实导游这方面可以参考律协的相关机制。也就是说，导游既可以是兼职、也可以是全职，都能到一个有关导游的协会来注册。旅行社则可以在这个协会中挑选，然后根据导游的水平高低、知名程度等来分级付费。这样一来，导游们即使有了导游证也不一定非要光靠着导游这一行来赚钱，它是一个自由职业的概念。这种模式也比较符合当下旅行社行业的经营现状，因为让某一个旅行社长期雇用很多导游确实不太现实。

　　国家旅游局在解释购物问题上，虽然说了可以在协商一致的情况下进行安排。但是针对不同的购物场所还应该有一个明确的界定。哪种类型能进，哪种类型不能进现在旅行社也是一头雾水，比如法国巴黎的老佛爷店，或者是美国的一些大型奥特莱斯工厂店，都是非常正规的购物场所，同时也是游客喜欢的目的地，这些地方应该有一个明确的说法。而对于国内的购物商店，也不能一刀切，可以仿效酒店采取“挂牌制”，让那些产品质量合格、价格合理的商店得到认证，让那些充斥假冒伪劣，价格虚高的商店自动淘汰。

　　《旅游法》中明确规定，与旅游者的合同是由组团社签订的，行程是由组团社事先设计或确认的，地接社也是由组团社来委托接待旅游者的，因此，地接社的行为应当受组团社的控制，后果应由组团社承担。但从实际情况来看，很多自费购物的产生都是由地接社发起，组团社本身缺乏话语权。在这种情况下，应该建立起一个优秀供应商评判系统，境内外的地接社都可以来这个平台注册，这样组团社对于地接社的资质、口碑、经营特长等就能一目了然，然后就可以根据不同的目的地、不同的产品来选择相应的地接社了，而且有了这个系统也便于对地接社这个行业进行洗牌。

　　调节经济、规范市场是《旅游法》能够起到的作用，而在这种大背景下，旅行社肯定需要对产品结构进行相应调整。以后旅行社的经营模式应该朝着菜单式的方向发展，这样其实才能给游客提供更加便捷的服务，不同档次的价位，不同的产品主题，各类丰富的单项服务，游客需要什么完全可以自由来选择，让消费者有充分的知情权，不会花冤枉钱。尤其是在团费价格上涨的情况下，采取菜单式预订会使交易更加透明，同时，这也顺应了旅业从暴利时代向微利时代的理性回归大潮。

　　以往在出游过程中出现纠纷时，游客想维权很难，一是没有法律依据，二是异地维权成本过高、取证起来也很困难。目前，《旅游法》虽然已经实施，但各地方仍旧迟迟没有出台相关细则，这在很大程度上阻碍了游客的维权之路。同时，如果各地有了严格的处罚规定后，也有助于加强执法力量，而这也是《旅游法》保持生命力的一大根本要素。此外，组团社也能加强对地接社的控制，如果某些地接社经常违反规定，那么组团社完全可以与其解除合作关系，另寻他家。

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